Bürokrasi, bir toplumda tabandan yukarıya doğru çıktıkça daralan bir yapı içinde örgütlenmiş olan, kişilikten uzak, genel kurallar ve işleyiş ilkelerine göre çalışan memurlar grubunun adıdır. Gelişmiş bir iş bölümüne ve görevlerde uzmanlaşmaya dayanır. Siyasi iktidarı elinde bulunduran kişilerin demokrasilerde seçilmiş olmalarına karşın bürokratlar bir işi yapmak için göreve atanmış profesyonel çalışanlardır.
Bu parçaya göre bürokratların asıl işlevi aşağıdakilerden hangisidir?